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留坝县:乡村治理撬动乡村蝶变

时间:2021-02-20     【转载】   来自:学习强国陕西学习平台
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“乡村振兴的根本在于产业推动,产业推动的核心是要靠科学、可行的乡村治理体系来保障。目前,乐动体育西甲市留坝县有好多个村集体积累少则有100多万元,多的过千万元,如何管好、用好和创造更大积累,长效发展,共同奔向富裕路,对此,建立起科学、公开、透明的乡村治理体系机制具有重大深远意义。”陕西省乐动体育西甲市人民政府副市长、留坝县委书记许秋雯介绍道。

据了解,留坝县是全国乡村治理建设试点县,2020年5月,县委确定小留坝村为乡村治理体系建设试点村。该村辖4个村民小组,常住人口218户682人。近年来,该村以扶贫社建设为载体,围绕“四养一林一旅游”发力发展民宿、食用菌等产业,通过“两会一规一屋”,推动了自治、德治、法治“三治融合”,建立健全组织、道德、经济发展、法治及权力监管五大建设,形成了一套科学有效的乡村治理体系,实现了村集体经济健康发展和群众持续增收。

在完善体系组织构架方面,小留坝村组织设置了以党支部为主体的村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、群团组织、综治中心、道德委员会等七大组织,在此大框架下分类细化相关组织体系、制度及实施细则,支部书记和村主任等交叉任职,分工负责,构成“支村社合一”的村级管理体系,建立村干部的权力责任清单、村级重大事项议事规则和考核奖惩等制度,评选优秀、绩效报酬兑付、年终奖励等挂钩。

在道德体系建设方面,小留坝村修订完善村规民约,通过院坝说事会,将村规民约修订为“诚、善、孝、勤”四个字条,每条中包含有16个字的具体表象,配套制订了34条奖惩措施;进行了移风易俗工作试点,成立了红白理事会,制定了工作制度及红白事宜的办理流程、规模、消费标准等相关规定,每户对修改后的村规民约都进行签字认可和承诺,通俗易懂,更具约束力;建立“道德评议委员会”工作成效评价制度,党员、群众代表参与道德评议,进行“德美屋”积分日用品奖励,并纳入年终集体分红考核。


在经济发展体系建设方面,小留坝村与北京隐居乡里公司联合发展民宿产业,2020年筹资900余万元建设民宿二期,改建乡村小卖店1个、民宿院落3处,新建贝壳屋1个,新建食用菌生产大棚103个,发展食用菌20万筒,建成冷库2个;村上还实施代建制项目,村扶贫社承接2个代建制项目,预计利润能达到15%以上,同时加强基础设施管护,出台《村级公共事务设施管护办法(试行)》,细化了标准、落实责任、规范化管理。

在体系建设方面,小留坝村健全村级法治保障体系,建立村综治中心,打造便民服务室、矛盾调解室、警务室等3个便民服务场所,开展了农村治乱,通过召开院坝说事会、村民代表会进行法制宣传和教育引导。

在权力监管体系建设上,围绕“监管什么”“怎么监管”“谁来监管”三大问题,小留坝村推进村级权力监管机制建设,建强村级监督组织,明确监委会负责三队两会一屋一规制度的执行,创新村监委会工作经费由村集体积累预算列支制度,厘清村级权力边界,形成了农村党员干部管理权、村级重大事项决策权及农村惠民政策提名权等村级3大项权力清单,达到了“一张清单、一目了然”的效果,实现了村级监督多样化全覆盖。


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