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稳妥有序“五步走”,我县扎实完成综合行政执法改革

时间:2020-10-29     【转载】   来自:镇巴发布
文章内容

按照中省市对五个领域综合行政执法改革的安排部署,镇巴县深入领会改革精神,准确把握改革要义,坚持早谋划、严纪律、强协作、抓落实,有效整合执法队伍、减少执法层次、提高执法效率,为形成权责统一、协同高效、服务优质的综合行政执法体系,推动改革释放新效能奠定坚实基础。

调查摸底明思路

为深入了解五个领域行政执法队伍现状,全面掌握改革中可能存在的问题和困难,改革前,县委编办即成立专题调研组,积极走访相关部门开展调查研究,通过收集资料、座谈研讨等方式,摸清基本情况,明确突出问题,为破解改革难题提供了有益思路,形成《镇巴县综合行政执法改革专题调研报告》,并对涉改部门的职责职能进行全面摸底,经过充分沟通、分类梳理,进一步明晰了涉改部门的职责定位,厘清了执法依据,准确掌握了执法人员数量、执法资质、学历等基本信息,为后续制定改革措施、把握改革重点提供了有力支撑。

强化领导细分工

为加强对改革工作的组织领导和统筹协调,镇巴县及时成立了五个领域综合行政执法改革领导小组,并印发《关于县级五个领域综合行政执法改革工作任务分工的通知》,对方案制定、编制核定、人员划转分流、执法资格认定、财产清查、审计监督及档案交接等事项进行明确分工,形成由五个领域主管部门承担主体责任,相关部门各司其职、各负其责、相互协作的良好工作局面,先后两次召开五个领域综合行政执法改革推进会议,研究解决问题,紧抓改革进度,为推动各项措施落地、高质量完成改革任务提供坚强的组织保障。

组建机构清职责

按照一个领域只保留一支执法队伍的原则,将五个领域行政机关和事业单位的执法职责整合、剥离到综合执法机构,在县级新组建成立五个领域“综合执法大队”,实行“局队合一”,人、财、物由局机关统一管理的模式,并同步整合镇(街道)现有站、所的执法力量和资源,在全县20个镇(街道)分别组建综合执法办公室,作为镇(街道)的执法机构;在市场监管领域重新组建20个镇(街道)市场监管所,作为县市场监管局的派出机构,在镇级两个机构合署办公,对外实行“一支队伍管执法”,有效推动执法力量下沉,构建起上下贯通、执行有力的综合行政执法体系。

人员划转守程序

以公平、公开、公正为原则,严格执行三次公示程序,先由五个领域主管部门按照划转标准和条件对人员进行甄别后提出划转方案,再由组织、机构编制、司法、人社等部门组成的审核组对人员档案、编制情况、执法资格等信息进行细致审核。面对部分领域存在具备执法资质人员少、脱贫攻坚任务不能脱节等问题和困难,积极向上级部门汇报请示,并多次与相关部门召开专题会议研究协调,在确保工作不断、思想不乱的基础上,对拟划转人员完成第三次公示,公示期均不少于3个工作日。本次改革五个领域共划转49人,相关人员均已到岗就位,干部思想动态稳定,划转分流工作平稳有序完成。

“三定”印发聚合力

按照机构组建完成、人员划转到位再印发“三定”规定的要求,坚持优化协同高效的原则,在综合执法队的“三定”中进一步明晰执法职责及分工、统筹设置内设机构、明确人员编制和领导职数,厘清了综合执法队伍与主管部门及有关单位的职责边界,有效落实机构编制法定化。同时,为优化完善“县上人、镇上用”的管理模式,在推进镇级行政管理体制改革试点和派驻镇站所管理体制改革时,将市场监管所等驻镇机构的主要职责、管理模式一并在镇(街道)“三定”规定中予以明确,为执法权限和力量向基层延伸,各项改革成果形成合力,共同推动镇级政府服务效能提升注入新动能。



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